未来移动通信论坛：2025年低空经济频率研究白皮书

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数字低空工作组

低空经济频率研究白皮书

2025.4

数字低空工作组

内容摘要

数字经济是全球经济发展的支柱，也是中国经济发展的重点之一。低空经济以低空网

络为依托，以无人驾驶航空器（Unmanned Aerial Vehicle，UAV）产业为核心，构建综合

涵盖城市管理、快递物流、地理测绘、农林植保、应急救援等领域的经济体系。在政策、

监管、市场以及技术的全方位推动下，低空经济有望成为全球经济新的重要增长点，为千

行百业带来创新变革、效率提升和新的商业机会。

随着低空经济的发展，基于通感一体的蜂窝网络覆盖已经成为低空网络发展的主要方

向之一，无线电频谱资源作为支撑通感一体技术发展的战略性稀缺资源，对推动无线电频

谱赋能低空经济、服务经济社会高质量发展意义重大。本白皮书深入研究低空经济频率，

重点关注 3.4-3.6GHz、4.9GHz 和毫米波频段，研究了国内外频率政策以及低空经济相关技

术发展和产业情况。接着关注了低空经济频率需求，针对不同频段下低空网络会与同邻频

其他业务系统产生的干扰，进行了兼容性分析研究。最后基于研究结果，给出了低空经济

无线电频率使用建议。

数字低空工作组

1. 前言 ........................................................................................................... 4

2. 国内外频率政策研究 ..................................................................................... 5

2.1 国内频率政策 .....................................................................................5

2.2 国外频率政策 .....................................................................................6

3. 低空经济相关技术发展和产业情况 .................................................................11

3.1 通感一体技术发展情况 .......................................................................11

3.2 低空经济产业标准情况 ........................................................................15

3.3 低空经济应用和发展情况 .................................................................... 23

4. 低空经济频率需求 .......................................................................................28

4.1 3.4-3.6GHz 频段 ................................................................................ 28

4.2 4.9GHz 频段 ..................................................................................... 29

4.3 毫米波频段 .......................................................................................30

5. 低空无人机电磁兼容性分析初探 .................................................................... 31

5.1 3.4-3.6GHz 电磁兼容性共存研究 .......................................................... 31

5.2 4.9GHz 电磁兼容性共存研究 ............................................................... 33

5.3 毫米波电磁兼容性共存研究 ................................................................ 36

6. 建议 ..........................................................................................................38

参考文件 ....................................................................................................... 38

致谢 ..............................................................................................................39

附件一：CEPT 国家无人机、空中 UE 相关频谱法规情况 ........................................ 40

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标签： #白皮书 #低空经济 #通信

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