东莞产业研究之低空经济产业报告：政策促进 落地生花
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交通运输行业指数走势
资料来源：东莞证券研究所，同花顺
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交运行业
政策促进 落地生花
东莞产业研究之低空经济产业报告
2026 年3月31 日
分析师：魏红梅
SAC 执业证书编号：
S0340513040002
电话：0769-22119462
邮箱：whm2@dgzq.com.cn
投资要点：
我国低空经济产业空间广阔。在政策支持、技术突破以及应用场景引领
等综合因素的推动下，我国低空经济产业市场规模不断扩大。根据中商
情报网预测，2024年我国低空经济市场规模约为6702.5亿元，同比增长
32.5%；预计2025年市场规模有望达到1.5万亿元，同比增长达123.8%；
预计2035年市场规模有望达到3.5万亿元。
中央层面出台政策高屋建瓴引领产业发展。2021年以来，我国低空经济
顶层设计持续完善。2022年首部城市场景无人机技术规范发布，2023年
无人机管理暂行条例构建全链条监管体系，《绿色航空制造业发展纲要》
明确eVTOL商业化路径，同年中央经济工作会议将其列为战略性新兴产
业。2024年，“低空经济”首次写入政府工作报告，中央全会文件首次
提出发展低空经济，年底国家发改委专设低空经济发展司。2025年政府
工作报告再提推动其安全发展，后续政策引导民间投资、拓展应用场景；
年底发布统计分类，标志着低空经济正式纳入国家统计体系。2026年3
月两会政府工作报告中再次提到“低空经济”，明确提出鼓励央企国企
带头开放应用场景，打造低空经济等新兴支柱产业。国家层面出台的政
策主要在标准制定、统计体系建设、行业规范等方面发挥着不可替代的
引领作用。
地方政府探索落地政策。在国家政策引导下，全国31个省份已将低空经
济写入2025年政府工作报告，此后各省市均密集出台了各类支持低空经
济发展的政策文件，主要围绕政策支持保障、应用场景拓展、装备制造
研发、技术融合创新、运营服务体系、基础设施建设等方面展开。未来
各省市还会将低空经济纳入其“十五五”发展规划。各省市根据自身产
业基础和资源禀赋，制定低空经济差异化发展路径。其中广东省已出台
的低空经济政策呈现“系统布局、多维发力、协同推进”的特点。
东莞大力推进低空经济产业落地生花。东莞依托制造优势，以打造 “低
空场景之城”为目标，构建起“政策引领、空间集聚、全链协同、场景
驱动”的低空经济发展格局，以松山湖、水乡、谢岗三大低空产业集聚
区，建设6大低空产业基地，目前已集聚相关企业超千家，其中规上企
业72家，产业链覆盖研发、制造、运营、服务等全环节，力争未来成为
大湾区低空经济高质量发展示范区。
风险提示：政策推进不及预期，市场需求不及预期，技术突破不及预
期，市场竞争加剧等。
东莞产业研究之低空经济产业报告
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目录
1.低空经济发展前景广阔 ....................................................................3
1.1 低空经济概念 ...................................................................... 3
1.2 低空经济产业链构成 ................................................................ 3
1.3 低空经济前景广阔 .................................................................. 4
1.4 驱动因素一：政策促进 .............................................................. 5
1.5 驱动因素二：场景引领 .............................................................. 8
2.东莞低空经济落地生花 ....................................................................9
2.1 政策引领 .......................................................................... 9
2.2 促进落地 ......................................................................... 10
3.打造低空经济产业集群效应 ...............................................................11
3.1 打造低空经济产业集群及产业基地 ................................................... 11
3.2 东莞低空经济代表性企业 ........................................................... 12
4.结论 ...................................................................................14
5.风险提示 ...............................................................................14
插图目录
图 1：低空经济形态 .................................................................... 3
图 2：低空经济产业链上下游 ............................................................ 4
图 3：中国低空经济市场规模（亿元） .................................................... 5
表格目录
表 1：低空经济及其核心产业分类 ........................................................ 3
表 2：我国中央层面出台的部分低空经济政策 .............................................. 6
表 3：我国部分省市出台的部分低空经济政策 .............................................. 7
表 4：低空经济应用场景及其落地情况 .................................................... 8
表 5：东莞市已出台的低空经济政策 ...................................................... 9
表 6：东莞市各类低空交通基础设施现状数量及规划数量 ................................... 10
表 7：东莞低空产业基地分布情况 ....................................................... 12
东莞产业研究之低空经济产业报告
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1.低空经济发展前景广阔
1.1 低空经济概念
低空经济是以低空飞行活动为牵引的综合性新经济形态。低空经济是在低空空域内（通
常为 1000 米以下，根据实际需要可延伸至不超过 3000 米），以民用有人驾驶和无人驾
驶航空器为主体，以载人、载货及其他作业等多场景低空飞行活动为牵引，辐射带动商
业活动或公共服务领域融合发展的一种综合性新经济形态，涵盖了第一、第二和第三产
业，主要包括上游的原材料与零部件供应、中游的飞行器设计与制造，以及下游的应用
和服务。低空经济具有辐射面广、产业链条长、成长性和带动性强等特点。
图1：低空经济形态
数据来源：国际高新技术研究院，东莞证券研究所
1.2 低空经济产业链构成
低空经济主要包含四大类产业。2025 年 12 月 26 日，国家发展改革委对外发布《低空经
济及其核心产业统计分类（试行）》（以下简称《分类》），首次明确低空经济的概念
定义与产业边界，将其划分为 4 个大类、23 个中类、65 个小类。《分类》清晰界定了
低空经济四大类产业：低空制造业、低空运营业、低空基建与信息服务业、低空配套业。
其中低空制造业涵盖低空航空器整机、零部件、材料等生产制造。低空运营业包含依托
低空航空器开展的生产作业、公共服务、运输、消费等飞行服务。低空基建与信息服务
业包含服务于低空飞行活动的基础设施建设和相关工程服务、信息服务。低空配套业，
包含为低空经济活动提供的各类技术研发服务与配套保障服务。
表1：低空经济及其核心产业分类
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作者：钢铁侠
分类：研究报告
价格：免费
属性：15 页
大小：625.67KB
格式：PDF
时间：2026-04-07
